Fuente: Maulon

El arquitecto y académico de la Pontificia Universidad Católica aseguró en ADN Radio Chile que “es un hecho que la reconstrucción no va a estar lista en cuatro años. Eso es un secreto a voces en toda la gente que está trabajando en estos temas”.
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Fuente: La Nube 360

Poduje explicó que ”la legislación obliga a estos proyectos grandes a construir obras de mitigación. Hay un puente que ya está construido, hay ensanches de las pistas, pero el gran proyecto es el túnel bajo la avenida Andrés Bello. Porque hoy en ese sector, la mitad sigue de largo y se va a mezclar con la gente que accede a este mall. Y esta mezcla va a ser explosiva y va a trancar todo el sistema”.  ”Más allá del efecto que produce Costanera Center, acá se ha generado un proceso de acumulación de impactos que lleva, al momento de hoy, a tener una zona muy congestionada. Costanera Center viene a ser la guinda de la torta (…) Tu tienes acá a una autoridad que no le hizo caso a este tema, o miró para el lado y no exigió las mitigaciones que debía”, señaló Poduje en ADN Radio ChileEl arquitecto puntualizó que ”es importante entender el contexto, porque cuando la gente vea esto. Va a decir: ¿Cómo se aprobaron estas cosas? ¿Quién falló acá? Todos se echan la culpa y nadie se hace cargo de ello”.

Según Iván Poduje, “la torre representa las aspiraciones que tiene Santiago por ser una capital financiera a nivel internacional. Los rascacielos son como emblema de eso. Representa, además, la sede de una empresa que está globalizada. Y la altitud, la grandeza o la altura, representan el poder económico del grupo (Cencosud)”.

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Las tasas más altas de hacinamiento, inacción juvenil, delincuencia y drogadicción se concentran en los blocks: edificios de tres a cuatro pisos con un patio común. Hoy, las críticas apuntan a los gobiernos que promovieron la construcción de estas viviendas en la periferia como una forma de superar la pobreza. “Nunca debí haberme venido acá, esto es un infierno”, dicen varios de sus habitantes. Para los expertos, éste es uno de los mayores errores en política pública en la historia de Chile.

Por Magdalena Robles Schifferli, Unidad de Investigación

Maximiliano Robles

María Salazar -55 años, pelo negro y figura menuda- vive junto a su marido, cuatro hijos y cinco nietos en un departamento de 36 metros cuadrados de la Villa Angelmó, en San Bernardo, una población formada en su mayoría por blocks o condominios sociales (edificios con departamentos que van de 30 a 42 m {+2} , la mayoría construidos en la década de los 90). Duermen todos en la única pieza del segundo piso, donde, en tres camarotes, una cama matrimonial, y un colchón que ponen en el suelo por las noches, se acomodan los once.Su marido trabaja en el sector oriente de la capital. Sale todas las mañanas a las 5.30, ya que demora alrededor de tres horas en llegar a su trabajo, donde gana 250 mil pesos al mes. Cuando empieza a oscurecer, se encierran todos con candado en su departamento: comienzan las balaceras, las peleas y el narcotráfico en el patio común que comparten los bloques, que destaca por su oscuridad y deterioro. Su casa tiene poca ventilación y la luz natural que alcanza a entrar por la única pequeña ventana del primer piso es escasa. Ampliar la casa es ilegal, aunque hay varios vecinos se han apoderado de los espacios comunes para escapar de un hacinamiento crítico.

Maximiliano Robles

Así vive alrededor de un millón 600 mil chilenos que consiguieron su casa propia en departamentos que hoy concentran las tasas más altas de hacinamiento, violencia intrafamiliar, delincuencia e inacción juvenil (jóvenes que no estudian ni trabajan). Las problemáticas sociales son críticas, las que se conjugan con un nulo o muy poco equipamiento comunitario, microbasurales, falta de áreas verdes, jaurías, plagas de murciélagos y animitas dispersas.

En algunos conjuntos de vivienda social, en sólo 24 departamentos se llegan a realizar hasta 36 detenciones al año, por delitos de alta connotación pública. Según el libro “Los con Techo” (2005), de Alfredo Rodríguez y Ana Sugranyes, el 70% de los habitantes que viven en blocks quieren irse de ahí.

Las reveladoras cifras de los blocks

• 300.000 viviendas en condominios sociales se han construido en los últimos 30 años
• 64% de los departamentos están en la RM
• 320 UF es el valor promedio de departamentos
• 70% de los habitantes de blocks desea irse de su vivienda
• 90% siente miedo y vergüenza de su barrio
• 2/3 del déficit habitacional son viviendas en mal estado
• 1.600.000 chilenos viven en condominios sociales

La historia del descalabro

Maximiliano Robles

A fines de los 80 y principios de los 90, el déficit habitacional alcanzaba el millón de casas. La construcción de viviendas sociales se privatizó y se atacó el déficit construyendo en suelos de muy bajo costo, trasladando a las personas de escasos recursos a la periferia. Según cifras preliminares del primer catastro de condominios sociales, que el Minvu pretende entregar a fines de 2012, en los últimos 30 años se han construido más de 300.000 viviendas en condominios sociales.

Hoy, el déficit habitacional se redujo a 450 mil, pero cambió la estructura de esta deuda. Según la última encuesta de la Cámara Chilena de la Construcción, el problema no está en las viviendas que faltan, sino en la gran mayoría (alrededor de 300 mil) que se encuentran en malas o pésimas condiciones. “Sólo un tercio del déficit habitacional son viviendas que faltan, la otra proporción son casas o departamentos que tenemos que arreglar. Hoy no existe un problema de grandes cantidades, sino que de muy malas calidades, y eso es fruto de una política de vivienda de los gobiernos pasados que priorizaron la cantidad por sobre la calidad”, expresa Francisco Irarrázabal, secretario ejecutivo de Desarrollo de Barrios del Minvu.

Esta realidad no ha dejado indiferentes a los organismos que trabajan con el tema de la vivienda: Un Techo para Chile amplió su área de trabajo a los blocks y el Ministerio de Vivienda creó un equipo con dedicación exclusiva en los condominios sociales. “Buscar soluciones para estos edificios y sus respectivos barrios será el desafío más grande que enfrentaremos como ministerio en los próximos 20 años”, asegura el subsecretario Juan Carlos Jobet. Tan relevante es el tema, que dos tercios de la presentación del ministro Rodrigo Pérez en Cerro Castillo se centró en esta temática.

“No puedo tener a mis hijos encerrados todo el día, aunque me gustaría”

Son las 11.30 de la mañana y en la Villa Colón de San Bernardo ya se escucha un reggaetón a volúmenes altísimos. El patio común está cubierto de palos de helado, envoltorios de comida y pañales usados. Más de diez perros caminan por la tierra y aprovechan de tomar agua de las pozas que se forman por la piscina de plástico que armaron los vecinos para paliar las altas temperaturas de la época. “Nosotros siempre tenemos un parlante que mira hacia afuera, porque es la única manera de que no entre la música y los problemas de las otras casas. Como vivimos muy juntos, no hay privacidad; se escucha todo”, cuenta Cecilia López, quien vive junto a su marido, sus hijos y nietos en el segundo piso de un block del lugar. A la escalera que llega a su departamento le faltan varios peldaños, lo que se repite en las otras cinco escaleras que tiene la villa.

“Aquí, las construcciones son muy malas. Las escalas no tienen protecciones y ya se han muerto cuatro niños, porque se han caído desde el segundo o tercer piso”, dice, mientras toma en brazos a su nieto menor, de un año y medio, y lo peina con la mano mientras saluda a una vecina que se une a la conversación. Inmediatamente comienza a criticar el mal ambiente que se ha ido apoderando de los espacios públicos. “Acá andan todos los cabros armados, algunos con armas hechizas, pero hay otros que se pasean con escopetas y pistolas. Ése es el problema de tener un patio común, no puedes hacer nada para que tus hijos no vean esas cosas, porque es el patio de tu casa. Y no puedo tener a mis hijos encerrados todo el día, aunque me gustaría”, afirma, y agrega: “en la noche esto parece cueva, porque no hay luz en el patio. Muchas veces han puesto ampolletas, pero no duran ni un día porque se las roban. Entonces hay muchos espacios que quedan oscuros y aislados y son escenarios perfectos para delinquir o drogarse, y se ve de todo. Yo no quiero que mis hijos crezcan; porque aquí es muy fácil meterse en la droga. Chiquititos los tengo al lado mío; pero cuando crecen, se van con los narcos”, dice.

La poca conciencia de copropiedad es otro de los problemas que agravan la crítica situación de los blocks. “Cuando se les entrega la vivienda a la gente, no se les explica que el patio, los espacios comunes son de todos. La mayoría no tiene un comité de administración; por lo tanto, no pagan gastos comunes. No es municipal, nadie lo mantiene; nadie lo riega, nadie planta, nadie lo cuida, y quedan esos espacios deteriorados que al final son focos de peligro”, explica Francisco Irarrázabal, secretario ejecutivo de Desarrollo de Barrios del Minvu.

Pérdida de valor

Johnnatan Soto, un joven de 16 años, vive junto a sus abuelos en un block de la Villa Angelmó, sector que, según un informe del estudio de proyectos urbanos Atisba Monitor, es uno de los lugares con los mayores índices de hacinamiento de los barrios más vulnerables de Santiago. Johnnatan asegura que del lugar, él es el único -junto a otros cinco jóvenes- que estudia. “Acá, los cabros ni siquiera trabajan; pasan todo el día aburridos; sin nada que hacer. Entonces, ¿qué hacen?, le dan al bombazo para pasar el tiempo”, dice. El “bombazo”, afirma, es la manera más fácil de drogarse: basta tener una botella desechable, la que se llena con agua y pasta base. A los pocos minutos, la mezcla comienza a emanar vapor, el que se aspira. “Te volái altiro”, asegura el joven, mientras su abuela lo escucha. “Por todo lo que hemos pasado, yo creo que nunca debí haberme venido a vivir a un block. Son pura droga, violencia e inseguridad, porque la edificación misma influye en eso. Aquí hay una sola farmacia, pero está lleno de botillerías, y estoy segura de que pasa lo mismo en todos los blocks de Santiago”, dice la abuela de Johnnatan con voz desesperada.

Maximiliano Robles

En La Pintana, una señora de 46 años de la Población Santo Tomás hace la misma aseveración. “Postulé a mi casa propia y esperé años para tenerla. Aquí tenemos que estar todo el día con la luz prendida, porque no hay luz natural; las paredes se llenan de hongos y grietas, y todas las fuentes de trabajo están lejos. Lo único que quiero es que mis hijos salgan rápido de acá, porque no hay oportunidades en este lugar. No me puedo ir. He querido vender mi casa varias veces, pero vale muy poco y ya tuve mi oportunidad de subsidio para la vivienda”, dice Viviana Catrileo.

Según datos del SII, el valor promedio de estas viviendas es de $7.898.340. “Y cómo van a valer más; si estos departamentos parecen pabellones carcelarios: la gente vive enrejada en verdaderas celdas, en recintos muy reducidos, con ventanas pequeñas, sin ventilación, y con prácticamente muy poca luz natural. Además, tienen muy poca libertad, no se pueden mover, porque no encuentran nada en otro lugar por ese precio, y muchas veces tienen que estar encerrados en sus departamentos por el peligro del entorno”, asegura el arquitecto Iván Poduje.

“La política habitacional vela por la plusvalía del barrio y de la vivienda se mantenga o crezca en el tiempo y así las personas sean capaces de superar su condición. Con los blocks pasó totalmente lo contrario. Probablemente, deben ser de los barrios que más han caído de valor en el tiempo. Además, están ubicados en comunas que no tienen los recursos para apoyarlos y sacarlos adelante”, asegura Francisco Domínguez, director de Blocks de Un Techo para Chile.

Maximiliano Robles

“Estos guetos los crearon los distintos gobiernos que promovieron la construcción de blocks en la periferia como mecanismo de superación de la pobreza . Esto es una herida de Chile, mucho más grave que el Transantiago. Es de los mayores errores en política pública en la historia de Chile”, sentencia Alexander Kliwadenko, director social de la misma fundación.

Ivan Poduje

Cuesta creer que a tres meses de la inauguración de Costanera Center, con una torre que se ve desde todo Santiago, el Ministerio de Transportes (MTT) recién haya notado que las mitigaciones que exigió son insuficientes. Más increíble es que a estas alturas pretenda cargar el problema al gobierno anterior o que busque resolverlo con medidas que fueron descartadas por su poca utilidad y baja factibilidad, como cambiar el sentido de tráfico o habilitar un cordón de tarificación vial, que tomará años en aprobarse.Tal vez un poco de historia ayude a clarificar el panorama. El asunto se remonta a 2006, cuando el propio MTT y el Ministerio de Obras Públicas se dieron cuenta de que decenas de proyectos inmobiliarios agregarían 25.000 estacionamientos en el saturado distrito financiero de “Sanhattan”. Alarmados pidieron mediciones y estudios que llegaron a una sola conclusión: la red vial no resistiría esta carga y la consecuencia sería un escenario crítico e incremental de congestión.

Con este diagnóstico, en 2007 se formuló un plan para atacar los focos problemáticos. Sus obras principales eran transformar la rotonda Pérez Zujovic en un enlace con acceso al distrito por una nueva Costanera Sur, y un túnel bajo Andrés Bello para aislar los flujos de paso de aquellos que accederían a los edificios. También se propusieron nuevos puentes, estacionamientos de disuasión, cinco cruces desnivelados y circuitos peatonales para poder llegar de forma expedita al Metro.

Estas obras fueron presentadas con bombos y platillos por cuatro ministros de dos gobiernos distintos, incluyendo el actual. Y pese a sus anuncios y a la gravedad del problema, no se hizo nada. De hecho, en cinco años, la única obra terminada es un puente financiado por una empresa inmobiliaria que agravará la congestión al inyectar una gran cantidad de flujo al epicentro del taco.

¿Como se explica tamaño desaguisado? Básicamente, por las carencias que por años arrastra nuestra planificación urbana y que resumió muy bien Marcial Echenique. Acá se hizo patente el costo de tener ministerios que inventan la rueda cada cuatro años y que operan de forma aislada en el territorio, y la urgente necesidad de contar con gobiernos regionales que los coordinen y tengan atribuciones para tomar decisiones en plazos razonables.

También quedó claro que los municipios no pueden seguir aprobando megaproyectos en terrenos sin infraestructura y que sus alcaldes no son señores feudales, como para bloquear cualquier iniciativa que les disguste, ya que están inmersos en un área metropolitana. Y más allá de su sorpresa, es evidente que el MTT no puede seguir evaluando el impacto vial de forma aislada y discrecional.

A estas alturas, poco se puede hacer para evitar el colapso. Miles de personas que trabajan o pasan por “Sanhattan” sufrirán las consecuencias y deberán cambiar sus patrones de viaje, saliendo más temprano y acostándose más tarde. Luego de un tiempo, la propia ciudad se ajustará y las empresas abrirán nuevos polos de empleo en distritos alternativos. El problema es que hay demasiados casos donde el mercado no puede resolver estas carencias de planificación. Ya va siendo hora de que el Estado se dé cuenta.

Por Ivan Poduje, Arquitecto, magíster en Desarrollo Urbano y profesor UC.

Institution identifica las áreas metropolitanas de mayor crecimiento a nivel mundial. En su medición 2010 –2011, Santiago presenta resultados que prácticamente reflejan la existencia de dos ciudades: una dinámica y pujante que obtiene un meritorio noveno lugar en el ranking de “crecimiento rápido”, y otra atrasada y deprimida, que cae estrepitosamente al puesto 182 de 200 cuando se mide el ingreso per cápita.Esto demuestra que la capital sigue siendo muy pobre en comparación con las principalesmetrópolis, y que si bien avanza rápido, aún debe recorrer un largo trayecto para ser esa “ciudad de clase mundial” que algún intendente prometió. Este camino no debe confundirse con el anhelado “desarrollo” tan en boga por estos meses, ya que el ranking Brookings es demasiado básico para reflejarlo: abusa de los promedios y sólo mide el crecimiento del empleo y el ingreso, sin analizar su calidad ni su distribución.

Tampoco considera otros factores que son relevantes al momento de cualificar el crecimiento metropolitano. En algunos, Santiago destaca internacionalmente como ocurre con su red de infraestructura, su clima o sus telecomunicaciones; pero en otros sigue pegado en el subdesarrollo, como sería el caso de la segregación socioespacial, la escasa cobertura de áreas verdes o sus obsoletas políticas urbanas.

Con estas limitaciones de enfoque, la única conclusión que podemos sacar en limpio de este ranking es que nos encontramos amitad de camino, como anticipó el economista Alexander Galetovic hace algunos años. Un aterrizaje de humildad para los autocomplacientes y una dosis de optimismo para los sufridos autoflagelantes.

La desconocida presentación que les puso plazos a las obras que mitigarían el impacto generado por el desarrollo inmobiliario en el exclusivo barrio financiero de Santiago. Los avances y responsables de las obras que pretenden mitigar el impacto urbano en la confluencia de las comunas de Providencia, Vitacura y Las Condes.

Por Alfonso Peró V. y Magdalena Robles

Fuente: El Mercurio

En junio de 2007, una presentación que detallaba los proyectos de infraestructura necesarios para el sector oriente de Santiago empezó a circular por las oficinas de los municipios, ministerios y empresas involucradas en el desarrollo urbano de “Sanhattan”. En ella se mostraban las obras necesarias para que el sector donde confluyen las comunas de Providencia, Vitacura y Las Condes no colapsara por el desarrollo urbano del sector encabezado por Titanium y Costanera Center. La presentación la realizó un equipo encabezado por el ministro de Obras Públicas, Eduardo Bitran, y los arquitectos Iván Poduje y Marcial Echenique.El documento detallaba las obras y plazos que debían ser ejecutados para mitigar el impacto que la construcción del Costanera Center y los proyectos de la Inmobiliaria Titanium generarían en el sector. Por ejemplo, la primera etapa de la Costanera Sur se llevaría a cabo entre marzo de 2008 y febrero de 2009. La segunda entre febrero y noviembre de ese mismo año. Hoy, el tramo que le corresponde a la Inmobiliaria Titanium -2,9 de 13 kilómetros- tiene un avance de un 40%. El resto, que depende del Estado y municipios, ni siquiera ha iniciado sus obras. Otro ejemplo: “la construcción y diseño de la Rotonda Pérez Zujovic y Puente Vitacura se ejecutaría entre febrero de 2008 y mayo de 2009″.

Sin embargo, todo eso es una ilusión y hoy los avances de estas obras son mínimos, el flujo de vehículos y peatones va en alza, el mall del Costanera Center se inaugura en abril y se avecina lo que los especialistas en transporte han denominado como un “colapso total”.

Otro factor clave es el orden que se estableció para ejecutar las medidas. “Cuando presentamos las obras que debían hacerse, pusimos énfasis en que ésta era un área muy complicada y que era urgente ejecutarlas. Le pusimos prioridad al tema de la rotonda Pérez Zujovic, a la Costanera Sur y al túnel de Andrés Bello. Y lo único que se ha hecho hasta ahora es el puente que empalma con Avda. El Cerro, que era como el cuarto o quinto en la lista de prioridades”, cuenta el arquitecto Iván Poduje. Y agrega que “me acuerdo de haber estado con Eduardo Bitran, que era un ministro de Estado, que resuelve cosas políticas, en un pizarrón rayando los nudos. Entonces, no me cabe duda de que el Presidente Piñera debe estar viendo este tema. Y si no lo ha hecho, probablemente lo haga, porque esto es realmente insólito”.

Uno de los problemas que los expertos y ex autoridades mencionan a la hora de buscar responsabilidades, es justamente que no hay un responsable, sino que un conjunto. La institucionalidad es compleja. Bitran advierte que el “MOP ni siquiera tiene facultades para intervenir en vialidad urbana, le corresponde o al Minvu o a las municipalidades, y por lo tanto, todo este plan, que efectivamente desde el punto de vista de las simulaciones mejoraba significativamente la situación que se iba a producir, tenía una enorme dificultad, que era cómo financiarlo. Y, además, con una institucionalidad que no favorecía la posición negociadora del Estado; porque por una parte, había que conseguir financiamiento de Titanium, que ya tenía aprobado su EISTU. Sin duda, el poder negociador no estaba del lado del Ministerio de Obras Públicas.

Lo que se estableció en el EISTU

Foto: Macarena Pérez

Un segundo documento también establece determinadas condiciones que eran requisito para el 2010. Se trata del estudio de impacto sobre el sistema de transporte urbano (EISTU) del proyecto Costanera Center y que fue aprobado por una ventanilla única que alberga a profesionales de distintas reparticiones públicas con competencias en los temas de transporte y desarrollo urbano. En este caso, estuvo compuesto por la Municipalidad de Providencia; los ministerios de Obras Públicas, de Vivienda, de Transporte y sus organismo técnicos como la Unidad Operativa de Control de Tránsito y la Secretaría de Planificación de Transporte, entre otros.

Todas estas entidades aprobaron en 2008 el EISTU, proponiendo distintas medidas mitigantes.

En éste, se establece como “situación base 2010″ siete proyectos de infraestructura. Entre ellos, el túnel El Salto-Kennedy, la eliminación de la rotonda Pérez Zujovic, la puesta en marcha de Costanera Sur y algunos “proyectos de cambio operativos y de gestión de tránsito”, como por ejemplo, la reversibilidad de Andrés Bello o de avda. Presidente Riesco, las que actualmente funcionan así.

Hasta ahora, lo único claro es que la congestión en Sanhattan aumentará y que “de encontrarse una solución, ésta llegaría, en el mejor de los casos, en 2015. Ésa es, al menos, la predicción de los expertos.

La primera etapa de la Costanera Sur se llevaría a cabo entre marzo de 2008 y febrero de 2009. La construcción y diseño de la Rotonda Pérez Zujovic y Puente Vitacura se ejecutaría entre febrero de 2008 y mayo de 2009. Nada de eso se cumplió.